Szereg nieprawidłowości związanych z przeprowadzanymi inwestycjami, ale także z zakresu wydatków i dochodów budżetowych oraz gospodarowania mieniem gminy wykryła Regionalna Izby Obrachunkowa podczas kontroli w Niemczy. Jako odpowiedzialnych wskazano byłego burmistrza Jarosława Węglowskiego i byłą skarbniczkę Martę Żłobicką-Wnuk. Żłobicka-Wnuk od sierpnia tego roku jest skarbniczką w Świdnicy i odpowiada za budżet w wysokości pół miliarda złotych.
TEGO NIE PRZECZYTASZ W „MEDIACH” SAMORZĄDOWYCH
fot. UM w Świdnicy
Kontrola przeprowadzona przez RIO w Niemczy, gdzie Marta Żłobicka-Wnuk pełniła funkcję skarbniczki przez 11 lat, objęła okres od 2020 do 2024r. Raport zakończył się 16, rozbudowanymi zaleceniami. Niemcza jest gminą z budżetem ok. 40 milionów złotych, a więc 11 razy mniejszym niż świdnicki. Kontrolerzy wzięli pod lupę kilka inwestycji, w tym największe, związane z modernizacją dróg.
Pieniędzy nie ma, ale wg skarbnika wszystko ok
Jak się okazało, burmistrz podpisał umowę na zadanie pod nazwą „Przebudowa drogi gminnej nr 117403D ul. B. Chrobrego od
Rynku do skrzyżowania z ul. Strzelińską w Niemczy” za kwotę ponad 800 tysięcy złotych, nie miał zabezpieczonych na ten cel środków w budżecie miasta na kolejny rok. Zobowiązanie podpisał bez wymaganej przepisami zgody Rady Miejskiej. Tymczasem w chwili podpisywania umowy swoją kontrasygnatę złożyła skarbnik miasta, Marta Żłobicka-Wnuk. „Podpis Skarbnika na umowie stanowi dowód dokonania przez niego wstępnej kontroli, o której mowa w art. 54ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy o finansach publicznych. Stosownie do art. 54 ust. 3 pkt 1 i 3 ustawy o finansach publicznych złożenie podpisu przez Skarbnika (głównego księgowego jednostki sektora finansów
publicznych) na dokumentach dotyczących danej operacji oznacza, że nie zgłasza on zastrzeżeń do przedstawionej przez właściwych rzeczowo pracowników oceny prawidłowości tej operacji i jej zgodności z prawem oraz że zobowiązania wynikające z operacji mieszczą się w planie finansowym jednostki.” – czytamy w wystąpieniu pokontrolnym RIO.
Umowa z „PION” Daniel Żłobicki bez kontrasygnaty
Kolejne inwestycje: modernizację kotłowni w szkole za 78 tysięcy zł oraz instalacji CO w budynku gminnym za 38 tysięcy zł, realizowała firma „PION” Daniel Żłobicki z Gilowa. Tym razem na umowach, podpisanych przez burmistrza, nie ma wymaganej ustawą kontrasygnaty skarbniczki Żłobickiej-Wnuk, jak oceniła RIO: „czym naruszono odpowiednio: art. 46 ust. 3 powołanej ustawy o samorządzie gminnym, zgodnie z którym do skuteczności czynności prawnej mogącej spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych, potrzebna jest kontrasygnata skarbnika gminy (głównego księgowego budżetu) lub osoby przez niego upoważnionej oraz art. 54 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy o finansach publicznych, zgodnie z którym do zadań głównego księgowego jednostki sektora finansów publicznych należy dokonywanie wstępnej kontroli zgodności operacji gospodarczych i finansowych z planem finansowym.”
Jak wykazali kontrolerzy, koszty obu remontów przed ich zleceniem nie zostały oszacowane, nie wiadomo też, jak wybrano firmę i jak przekazano jej zlecenie, bo nie ma dokumentów. Dodatkowo, jak wskazali kontrolerzy, burmistrz zlecając naprawę instalacji CO przekroczył upoważnienie do zaciągania zobowiązań. Pieniądze nie zostały zabezpieczone w budżecie.
Kontrolerzy wskazali również na nieprawidłowości w zakresie księgowości i sprawozdawczości, a także w dochodach gminy. „Za zaistniałe w okresie objętym kontrolą nieprawidłowości odpowiedzialność ponoszą: były Burmistrz Miasta i Gminy Niemcza – Pan Jarosław Węgłowski (do 6 maja 2024 r., tj. do czasu objęcia obowiązków przez nowo wybranego Burmistrza) na podstawie art. 53 ust. 1 powołanej ustawy o finansach publicznych i art. 4 ust. 5 powołanej ustawy o rachunkowości, ówczesna Skarbnik Gminy Niemcza – Pani Marta Żłobicka-Wnuk (odwołana 7 czerwca 2024 r.) na podstawie art. 54 ust. 1 ustawy o finansach publicznych oraz zgodnie z zakresami czynności pracownicy merytoryczni Urzędu Miasta i Gminy w Niemczy.” – wskazują autorzy wystąpienia pokontrolnego.
„Doskonale zna aktualne przepisy”
W lipcu 2024r. dotychczasowy skarbnik Świdnicy Kacper Siwek, ku zaskoczeniu radnych i prezydent miasta, przystąpił do konkursu na skarbnika Legnicy i wygrał. Został odwołany ze Świdnicy przez Radę Miejską, a na stanowisko skarbnika ogłoszono konkurs. Zgłosiły się dwie osoby, była skarbniczka z Niemczy oraz urzędniczka ze Świdnicy. Komisja wybrała Martę Żłobicką-Wnuk i już 20 sierpnia urząd miejski na swojej stronie obwieścił, że Świdnica ma nowego skarbnika, choć decyzję radni podejmowali dopiero 26 sierpnia. W głosowaniu na sesji Rady Miejskiej o ostatecznym wyborze zadecydował 1 głos.
– Jestem przekonana, że Pani Marta Żłobicka-Wnuk poradzi sobie na tym stanowisku znakomicie. To doświadczona urzędniczka znająca codzienne realia w tej pracy. Doskonale zna aktualne przepisy w zakresie finansów publicznych, jest bardzo zmotywowana i zaangażowana. Mam nadzieję na lata dobrej współpracy z nową skarbniczką miasta – taką wypowiedź prezydent Świdnicy, Beaty Moskal-Słaniewskiej cytował w komunikacie magistrat. Wyliczono przy tym zawodowe dokonania Marty Żłobickiej-Wnuk:
„Posiada wykształcenie wyższe ekonomiczne, jedenastoletnie doświadczenie zawodowe na stanowisku skarbnika gminy, ponadto doświadczenie zawodowe z obszaru kontroli (zatrudnienie w Regionalnej Izbie Obrachunkowej), co stanowi gwarancję samodzielnego i właściwego wykonywania powierzonych zadań i obowiązków. Nowa skarbnik Świdnicy jest z wykształcenia magistrem ekonomii w zakresie zarządzania oraz bankowości. Ukończyła Wyższą Szkołę Bankową we Wrocławiu oraz Wyższą Szkołę Zarządzania „Edukacja” również we Wrocławiu. Posiada blisko 24 letnie doświadczenie w pracy w administracji samorządowej, w tym 11 lat na stanowisku Skarbnika Gminy Niemcza.”
Odwołana z Niemczy, czuwa nad budżetem Świdnicy
W oficjalnym komunikacie świdnickiego magistratu nie znalazła się informacja, że Marta Wnuk-Żłobicka została odwołana przez Radę Miejską Niemczy, gdy przestała pojawiać się w urzędzie wraz z przegranymi przez burmistrza Węgłowskiego wyborami i cofnęła kontrasygnatę dla swojej zastępczyni, co mogło sparaliżować funkcjonowanie urzędu miejskiego. Powód, dla którego nie pracowała, nie został przez nowego burmistrza podany ze względu na przepisy o ochronie danych osobowych.
Obecnie Marta Żłobicka-Wnuk odpowiada za 500-milionowy budżet Świdnicy.
Agnieszka Szymkiewicz
