Mieszkańcy najsłynniejszego osiedla na granicy Świdnicy i gminy Świdnica, nazywanego „Dubajem”, nie mogą doprosić się dokończenia ciągu komunikacyjnego. Ulica Południowa, wiodąca od ul. św. Brata Alberta do zabudowań nie ma chodników, brakuje oświetlenia, nikt nie dba także o koszenie coraz wyższych zarośli. Miasto i gmina Świdnica wskazują na dewelopera, spółkę Silver City, który – ich zdaniem – nie wywiązał się ze zobowiązań.
Osiedle znajduje się już w obrębie sołectwa Witoszów Dolny w gminie Świdnica, ale bezpośrednio łączy się ze Świdnicą poprzez ulicę Południową. Po stronie miasta znajduje się dłuższy odcinek, po stronie gminy – krótszy.
– Od dłuższego czasu teren ten pozostaje w stanie surowym. Zamiast nawierzchni i wykończenia – znajduje się tam tylko wysypany żwir. Dookoła rośnie gęsta roślinność, która sięga nawet dwóch metrów. Chaszcze całkowicie zasłaniają widoczność na zakrętach, co stwarza ogromne zagrożenie – kierowcy nie widzą pieszych poruszających się poboczem. A wielu mieszkańców – z braku chodnika czy bezpiecznego przejścia – zmuszonych jest właśnie iść jezdnią – napisał do redakcji Swidnica24.pl jeden z mieszkańców.
– Codziennie tą trasą chodzą dzieci, a także osoby niepełnosprawne – w pobliżu znajduje się schronisko, którego podopieczni poruszają się na wózkach inwalidzkich. Brak odpowiedniego wykończenia drogi, oświetlenia oraz utrzymania zieleni stanowi realne zagrożenie dla życia i zdrowia. Co więcej, gmina – jak poinformowano dzielnicowego – nie może zrealizować żadnych prac, takich jak montaż oświetlenia, dopóki deweloper nie zakończy swojej części inwestycji. Niestety, od miesięcy nic się nie dzieje, a mieszkańcy są zbywani przez wszystkie zaangażowane strony: zarówno Urząd Miasta, jak i Urząd Gminy oraz dewelopera – dodał w swoim liście.
Co na to miasto?
Obszernej odpowiedzi udzielił Wydział Dróg i Infrastruktury Miejskiej Urzędu Miejskiego w Świdnicy:
W związku z zamiarem inwestycyjnym Spółki Silwer City Sp. z o. o., polegającym na budowie placówki pn. “Innowacyjno-Badawcze Centrum Seniora “Silve City” (Dom Spokojnej Starości – DSS), w listopadzie 2014 r. Gmina Miasto Świdnica, podpisała ze Spółką umowę, określającą zakres oraz warunki budowy drogi obsługującej komunikacyjnie wymienioną inwestycję wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną. Należy podkreślić, że droga ta miała stanowić jedyny dojazd do obiektu.
Umowa została zawarta stosownie do regulacji art. 16 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, nakładającego na inwestorów inwestycji niedrogowych obowiązek budowy dróg publicznych, spowodowanych taką inwestycją.
Spółka zobowiązała się do przeprowadzenia prac budowlanych wykonywanych w trzech etapach i w n/w terminach:
1) etap 1 – (wykonanie jezdni drogi wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną) – Spółka miała wykonywać równolegle z pracami związanymi z realizacją Inwestycji niedrogowej i zakończyć go nie później niż w dniu zakończenia prac na tym obiekcie,
2) etap 2 i 3 – (wykonanie chodników, ścieżki rowerowej) – miały zostać wykonane nie później niż do końca 2022 r.
Zgodnie z umową Spółka sporządziła dokumentację projektową drogi, w grudniu 2015 r. uzyskała decyzję zezwalającą na realizację inwestycji drogowej, a w marcu 2016 r. po przekazaniu placu budowy przystąpiła do realizacji robót budowlanych. Została wtedy wykonana kanalizacja deszczowa, warstwy podbudowy drogi oraz ułożone krawężniki. Na tym etapie prace zostały zatrzymane, dlatego Miasto w połowie 2022 r. wystąpiło do Spółki z pismem przypominającym o upływie ich terminu. W związku z brakiem reakcji wystąpiliśmy z kolejnym pismem. W odpowiedzi uzyskaliśmy informację, że Spółka nie czuje się już związana umową. W wyjaśnieniu stwierdziła, że nie przystąpiła do budowy Domu Spokojnej Starości co oznacza, że nie rozpoczęła inwestycji niedrogowej wymienionej w preambule umowy, nie powstał więc obowiązek wykonania drogi.
Okazało się, że nie informując Miasta o tym, Spółka Silver City wystąpiła do Starostwa Powiatowego w Świdnicy, z wnioskiem o uzyskanie pozwolenia na budowę dla zupełnie innego zamierzenia budowlanego niż pierwotnie planowała, a mianowicie dla budowy budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie szeregowej. Decyzja taka została wydana w listopadzie 2016 r. Istotnym jest, że obie inwestycje – zaniechana i zrealizowana zaplanowane były do realizacji na tej samej działce.
Zwracamy uwagę, że inwestor występując z wnioskiem o pozwolenie na budowę obiektu, musi mieć zapewniony dostęp tego obiektu do drogi publicznej. W naszym przypadku istnieje więc domniemanie, że Spółka występując o pozwolenie na budowę osiedla domków jednorodzinnych, posłużyła się umową z Miastem, która taki dostęp Spółce gwarantowała. Następnie umowę zanegowała, wprowadzając w błąd zarówno Miasto jak i Starostwo Powiatowe. Spółka nie poinformowała Miasta o zmianie zamierzenia budowlanego i nie przedstawiła do zaopiniowania układu drogowego obsługującego osiedle, skutkowało by to bowiem podpisaniem aneksu do umowy.
Należy zwrócić uwagę , że umowa została podpisana w listopadzie 2014 r., a pozwolenie na budowę domów jednorodzinnych wydane w listopadzie roku 2016 r. Wynika z tego bezwarunkowo, że decyzję o zmianie zamierzenia budowlanego Spółka musiała podjąć w początkach 2015 r. Sporządzenie projektu budowlanego i procedowanie o wydanie decyzji pozwolenia na budowę to są procesy długotrwałe.
Niemniej jednak Spółka w 2016 r. przejęła teren pod budowę drogi, rozpoczęła roboty i do tej pory ich oficjalnie nie zakończyła. Nigdy nie został spisany protokół odbioru nawet części robót. Spółka nie wystąpiła też o protokolarne zwrócenie placu budowy. Wynika z tego, że w świetle prawa Spółka Silver City jest nadal gospodarzem działek, na których zlokalizowana jest droga stanowiąca przedmiot umowy i to na Spółce ciąży utrzymanie i zabezpieczenie placu budowy.
W lutym 2023 r. Miasto uznając, że pominięto je jako stronę w procedowaniu wydawania decyzji pozwolenia na budowę domów jednorodzinnych, wystąpiło do Starosty Świdnickiego z wnioskiem o wznowienie postępowania administracyjnego w tej sprawie, niestety bezskutecznie. Wywołało to jednak prawdopodobnie taki skutek, że na początku 2023 r. Spółka Silver City zgłosiła się do Miasta ponownie z wnioskiem o ustalenie nowych warunków umowy, zmniejszających w niewielkim stopniu zakres prac do wykonania, które Spółka będzie w stanie wykonać na koszt własny. Podjęte zostały decyzje zaakceptowane przez strony umowy. Zgodnie z nimi w 2023 r. miała zostać wykonana jezdnia, natomiast w 2024r. ciąg pieszo-rowerowy. Niestety drugie z zadań wykonane nie zostało i na razie nic nie wskazuje na to, że roboty zostaną wznowione. Dlatego też Miasto zwróciło się do kancelarii prawnej o przeanalizowanie materiałów związanych ze sprawą i ocenę możliwości wystąpienia na drogę sądową w celu jej zakończenia.
Co na to gmina Świdnica?
Odpowiedzi udzieli Janusz Waligóra, rzecznik prasowy UG Świdnica:
w odpowiedzi na zapytanie dotyczące ul. Południowej w miejscowości Witoszów Dolny uprzejmie informuję, iż na dzień sporządzenia niniejszej odpowiedzi teren objęty pytaniem stanowi plac budowy, za którego realizację odpowiada spółka Silver City Sp. z o.o.
Na podstawie umowy zawartej w listopadzie 2014 r. spółka zobowiązała się do przeprowadzenia prac budowlanych w trzech etapach, obejmujących:
Etap I – wykonanie jezdni drogi wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną – z obowiązkiem zakończenia nie później niż w dniu finalizacji robót na przedmiotowym obiekcie;
Etap II i III – budowę chodników, budowę ścieżki rowerowej – z obowiązkiem zakończenia nie później niż do końca 2022 r.
Pomimo przejęcia placu budowy w 2016 r., do chwili obecnej spółka nie zakończyła wskazanych robót.
Mając na uwadze powyższe, należy wskazać, iż na spółce Silver City Sp. z o.o. spoczywa obowiązek należytego utrzymania i zabezpieczenia placu budowy, w tym w szczególności wykaszania poboczy. Warto podkreślić, że odcinek ul. Południowej znajdujący się w granicach administracyjnych gminy Świdnica liczy ok. 100 mb. i na dzień dzisiejszy teren został wykoszony przez inwestora.
Kwestia budowy oświetlenia ulicznego będzie mogła zostać rozpatrzona po zakończeniu całości prac budowlanych obejmujących wykonanie jezdni wraz z infrastrukturą techniczną oraz realizacją chodników i ścieżki rowerowej.
Co na to Silver City spółka z o.o?
Pytania dotyczące dokończenia inwestycji i bieżącego utrzymania drogi skierowaliśmy do spółki Silver City, której prezesem jest Paweł Skonieczny, 14 sierpnia. „W związku z sezonem urlopowym odpowiedź na otrzymaną od Pani wiadomość prześlemy w późniejszym terminie tj. w tygodniu od 25 sierpnia.” – odpowiedziała w imieniu spółki Joanna Lalko. Odpowiedź otrzymaliśmy dzisiaj: „Spółka Silver City Sp. z o.o. aktualnie nie jest Stroną żadnej umowy z Miastem Świdnica odnośnie wspomnianego tematu. Właścicielem tego obszaru jest Miasto Świdnica i to tam należy kierować wszelkie roszczenia w tej kwestii.”
Do tematu będziemy wracać.
Agnieszka Szymkiewicz
fot. Michał Nadolski
