Świdnicki magistrat negatywnie zaopiniował propozycję otwarcia kasyna w jednym z hoteli działających na terenie miasta. Możliwość uruchomienia takiego lokalu zależeć będzie ostatecznie od opinii miejskich radnych oraz późniejszej decyzji ministerstwa finansów w sprawie udzielenia wymaganej koncesji.
W połowie grudnia ubiegłego roku do prezydent Świdnicy oraz przewodniczącego Rady Miejskiej w Świdnicy wpłynęły wnioski trzech spółek należących do grupy kapitałowej Promatic Group – polskiego producenta automatów, gier i rozwiązań dla branży gamblingowej – o wydanie pozytywnej opinii w sprawie prowadzenia kasyna w hotelu przy ulicy Lwa Tołstoja. Firmy musiały zwrócić się w tej sprawie do świdnickiego samorządu w związku z obecnymi przepisami o grach hazardowych.
– Wniosek o udzielenie koncesji na prowadzenie kasyna gry powinien zawierać opinię rady gminy o lokalizacji kasyna gry. Oznacza to, że rada gminy może zarówno pozytywnie, jaki i negatywnie zaopiniować wskazaną przez wnioskodawcę lokalizację kasyna. Wyrażając opinię rada gminy powinna kierować się oceną lokalizacji, zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla danego obszaru. Opinia ma dotyczyć wyłącznie miejsca, w którym ma funkcjonować kasyno. Wyjaśnić należy, że prowadzenie kasyna gry jest dopuszczalne jedynie po udzieleniu koncesji przez Ministra Finansów. Negatywna opinia rady wyłącza możliwość pozytywnego rozstrzygnięcia sprawy przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych i udzielenia koncesji na prowadzenie kasyna gry. Natomiast pozytywna opinia nie wiąże bezwzględnie ministra – tłumaczyli wnioskodawcy.
Zgodnie z ustawą o grach hazardowych, „kasyno gry” to wydzielone miejsce, w którym prowadzi się gry cylindryczne, gry w karty, gry w kości lub gry na automatach, na podstawie zatwierdzonego regulaminu, przy czym minimalna łączna liczba urządzanych gier cylindrycznych i gier w karty wynosi 4, a liczba zainstalowanych automatów wynosi od 5 do 70 sztuk. Aktualnie w województwie dolnośląskim działają cztery kasyna gry – trzy we Wrocławiu i jedno w Lubinie. Według danych Ministerstwa Finansów z połowy stycznia, w całym kraju obowiązywało 51 koncesji na prowadzenie legalnych kasyn.
– Aktualnie w Polsce istnieje duża szara strefa bez jakiejkolwiek kontroli i nadzoru instytucji państwowych i samorządowych, która negatywnie wpływa na wszystkich uczestników rynku (klientów, gminy, przedsiębiorców, turystów, budżet państwa). Egzemplifikacją jej są nieustannie powstające i znikające lokale z nielegalnymi automatami tzw. „jednoręcy bandyci” – stwierdzili wnioskodawcy. Zaznaczają przy tym, że otwarcie kasyna w Świdnicy miałoby zachęcić klientów do przejścia z szarej strefy do strefy legalnej, która nadzorowana jest przez państwo.
We wszystkich wnioskach zwrócono uwagę, że hotel przy ulicy Tołstoja spełnia wszelkie wymogi sugerowane przez ministerstwo do prowadzenia tego typu działalności, natomiast wyrażenie przez resort finansów zgody na „prowadzenie w tej lokalizacji kasyna gry, spowoduje utworzenie około 50 nowych miejsc pracy”. – Proponowana lokalizacja kasyna gry wpisuje się w charakter otoczenia. W kompleksie lokalizacji kasyna gry znajduje się głównie hotel i restauracja. Urządzenie w tym miejscu kasyna gry w żaden sposób nie wpłynie negatywnie na komfort funkcjonowania przedmiotowego kompleksu i jego otoczenia. Kasyno gry w sposób istotny i stały (koncesje są udzielane na okres sześciu lat) przyczyni się zatem do zwiększenia atrakcyjności i poszerzenia oferty rozrywkowej miasta Świdnica – podkreślono.
Negatywna opinia magistratu, radni zadecydują za tydzień
Pozytywną bądź negatywną opinię w sprawie lokalizacji kasyna w hotelu przy Tołstoja Rada Miejska ma wydać podczas najbliższego posiedzenia, które zostało zwołane na 27 stycznia. Wiadomo już, że wszystkie trzy złożone wnioski zostały zaopiniowane negatywnie przez władze miasta.
– Wskazana lokalizacja kasyna gry, dotyczy budynku użytkowego, wolnostojącego, położonego w sąsiedztwie domów jednorodzinnych i kamienic. Funkcjonowanie kasyna w tym miejscu budzi zatem duże wątpliwości natury moralnej i porządkowej. W szczególności dotyczy uczestnictwa nastoletnich graczy w grach hazardowych. Niepokoić powinien fakt coraz większej popularności gier, które mają potencjał uzależniający. Gry hazardowe bywają przyczyną konfliktów rodzinnych, niejednokrotnie prowadząc do rozwodów, zaniedbywań dzieci, czy przemocy fizycznej – wskazują wiceprezydent Szymon Chojnowski oraz Anna Skrzypacz, dyrektor wydziału funduszy zewnętrznych i rozwoju gospodarczego Urzędu Miejskiego, w uzasadnieniu do przedłożonych radnym projektów uchwał.
Przywołano przy tym opinię jednostki rządowej powołanej przez ministra zdrowia, w której wskazuje się na „negatywne skutki dynamicznie rozwijającego się rynku gier i zakładów wzajemnych, rosnące wydatki polskiego społeczeństwa na gry hazardowe, a tym samym na wzrost liczby osób uzależnionych od tego procederu”. – Polityka społeczna Gminy Miasto Świdnica ma na celu między innymi zapewnić jak najdalej idące zmniejszenie występowania szkodliwych społecznych i ekonomicznych skutków hazardu. Dąży się do wyeliminowania usług generujących konflikty społeczne oraz zakłócających spokój jaki winien towarzyszyć zabudowie mieszkaniowej, a tego typu działalność może je wytworzyć poprzez łatwy dostęp, uzależnienie od hazardu, co w konsekwencji doprowadza do destrukcji człowieka, którą odczuje on, jego rodzina i całe społeczeństwo – zaznaczono w uzasadnieniu do negatywnej opinii dla lokalizacji kasyna.
Czy propozycje dotyczące zlokalizowanie kasyna w świdnickim hotelu spotkają się z pozytywną opinią miejskich radnych? W podobnej sprawie samorządowcy debatowali na początku 2017 roku. Wówczas to do Rady Miejskiej w Świdnicy wpłynęły dwa wnioski dotyczące uruchomienia kasyna przy ulicy Karola Szymanowskiego, które zostały złożone przez spółkę Zjednoczone Przedsiębiorstwa Rozrywkowe. Krytycznie w sprawie tej wypowiadał się ówczesny wiceprezydent Marek Suwalski, negatywna była opinia komisji rozwoju gospodarczego i infrastruktury, natomiast radni jednogłośnie nie wyrazili zgody na otwarcie kasyna.
Michał Nadolski
[email protected]
