Rada Miejska w Świebodzicach opowiedziała się przeciwko udzieleniu absolutorium oraz wotum zaufania burmistrzowi Pawłowi Ozdze. Taką samą decyzję większość rady podjęła w ubiegłym roku.
Zgodnie z przedstawionym przez burmistrza sprawozdaniem, budżet Świebodzic w 2020 roku zamknął się nadwyżką w wysokości ponad 3 mln 511 tys. złotych przy planowanym deficycie wynoszącym około 2 mln 295 tys. złotych. Ze sprawozdania wynika, że prognozowane dochody w wysokości 114 mln 668 tys. zł zrealizowano w kwocie 113 mln 338 tys. zł (tj. 98,84% planu), natomiast planowane wydatki w wysokości 116 mln 963 tys. zł zrealizowano w kwocie 109 mln 927 tys. zł (tj. 93,90% planu), przy czym wykonanie wydatków majątkowych wyniosło 95,84% planu. Zadłużenie gminy na koniec okresu sprawozdawczego wyniosło ponad 15 mln 913 tys. zł, zaś na obsługę długu w 2020 roku wydatkowano kwotę blisko 4 mln 39 tys. zł.
Pozytywną opinię o przedłożonym przez burmistrza sprawozdaniu rocznym wydała Regionalna Izba Obrachunkowa we Wrocławiu. Negatywna była jednak opinia komisji rewizyjnej, która zawnioskowała o nieudzielenie absolutorium włodarzowi Świebodzic. Zdaniem komisji „sprawozdanie pokazuje bardzo małą skuteczność i efektywność działań organu wykonawczego gminy – burmistrza”. – Komisja zwraca uwagę na wykonanie dochodów Gminy. Widoczne są jednak rozbieżności między stanem planowanych dochodów na rok 2020 i zrealizowanych wydatków, co obciąża organ wykonawczy, ponieważ rozbieżności nie były wynikiem żadnych, obiektywnych uwarunkowań. Wykonanie dochodów w związku z dotacjami celowymi w ramach programów finansowanych ze środków europejskich jest niskie i takie było założenie projektu przedstawionego radzie miejskiej przez organ wykonawczy. Był to jeden z powodów nie uzyskania wymaganej większości głosów radnych za tym projektem. Należy podkreślić, że gmina zaniechała wielu inwestycji, w ogóle niewiele takich przedsięwzięć zaplanowano w projekcie przedstawionym przez burmistrza. Stopień realizacji programów i projektów z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej stanowił co prawda 88,1 % planu wydatków. Planowano je ogółem pierwotnie jedynie w wysokości 2 358 649 zł, zmieniając na 3 382 752 zł, a wykonano na poziomie 2 980 125,29 zł – wskazano w uzasadnieniu do opinii komisji.
– Należy zauważyć całkowity brak współpracy i woli wypracowania jakiegokolwiek kompromisu organu wykonawczego z organem stanowiącym. Radni Rady Miejskiej stanowią nadzór i kontrolę organu wykonawczego z mandatu udzielonego przez wyborców w demokratycznych wyborach. Jako organ stanowiący mają prawo oczekiwać od Burmistrza wypełniania woli elektoratu lub, kiedy to niemożliwe, wypracowania kompromisu spełniającego choćby częściowe realizowanie programu wyborczego. Burmistrz, Paweł Ozga, nie znajdował posłuchu u radnych, nie realizował wniosków, w tym wprowadzonych w formie uchwał Rady Miejskiej zmian do projektów uchwał, nie wykonywał interpelacji radnych, nawet po pisemnej aprobacie – zaznaczyli członkowie komisji rewizyjnej. Negatywnie ocenili również stopień planowanej i wykonanej realizacji programów wieloletnich, programów i projektów z udziałem środków pochodzących z budżetu UE, a także stopień realizacji przedsięwzięć.
W ocenie składu orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu, komisja rewizyjna „nie wykazała dostatecznie uzasadnionych przesłanek do negatywnej oceny wykonania budżetu”. – Sporządzona przez Komisję Rewizyjną Rady Miejskiej w Świebodzicach opinia zawiera ogólną analizę wykonanego budżetu za rok 2020. Nie zawiera ona zarzutów co do zgodności z prawem czy też braku rzetelności sporządzonego sprawozdania z wykonania budżetu. Zdaniem Składu Orzekającego, Komisja Rewizyjna w swojej opinii skupiła się głównie na kilku niezrealizowanych zadaniach, nie biorąc pod uwagę całości wykonania budżetu gminy w roku 2020. Nie wykazała także, że za niewykonanie dochodów i wydatków budżetu w stosunku do planowanych założeń, wyłączną odpowiedzialność ponosi Burmistrz Świebodzic. Uwagi poczynione przez Komisję w znacznej części dotyczą planowania budżetu na 2020 rok. Komisja jako istotne zdarzenie wskazała brak przyjęcia przez Radę Miejską w Świebodzicach uchwały budżetowej według projektu sporządzonego przez Burmistrza. Ponadto Komisja Rewizyjna podkreśliła całkowity brak współpracy i woli wypracowania jakiegokolwiek kompromisu organu wykonawczego z organem stanowiącym, przy dokonywaniu zmian w budżecie. Skład Orzekający przypomina, iż instytucja absolutorium stanowi ustawowo określony sposób kontroli organu stanowiącego nad wykonaniem budżetu przez organ wykonawczy i jest wyrażeniem końcowej oceny działalności w tym zakresie. Instytucji absolutorium nie można łączyć z inną oceną niż ocena działalności organu wykonawczego związanej bezpośrednio z wykonaniem budżetu – zwróciła uwagę Ewelina Kruk-Florkowska, przewodnicząca składu orzekającego RIO.
Podczas XLVII sesji Rady Miejskiej w Świebodzicach, która odbyła się 23 sierpnia, przeprowadzono debatę dotyczącą przygotowanego przez władze miasta raportu o stanie gminy oraz sprawozdania z wykonania budżetu miasta za 2020 rok. Od decyzji radnych zależało udzielenie burmistrzowi wotum zaufania oraz absolutorium. W obu przypadkach Paweł Ozga nie otrzymał wymaganego poparcia. Za udzieleniem wotum zaufania i absolutorium zagłosowało 8, a przeciw było 12 radnych.
Z raportem o stanie gminy wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2020 rok, pełną treścią opinii RIO, a także z opinią komisji rewizyjnej można się zapoznać na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Świebodzicach.
/mn/
