Trzy spółki wyraziły zainteresowanie otwarciem kasyna w jednym ze świdnickich hoteli. Możliwość uruchomienia takiego lokalu zależeć będzie od opinii miejskich radnych oraz decyzji ministerstwa finansów w sprawie udzielenia wymaganej koncesji.
W połowie grudnia do prezydent Świdnicy oraz przewodniczącego Rady Miejskiej w Świdnicy wpłynęły wnioski trzech spółek należących do grupy kapitałowej Promatic Group – polskiego producenta automatów, gier i rozwiązań dla branży gamblingowej – o wydanie pozytywnej opinii w sprawie prowadzenia kasyna w hotelu przy ulicy Lwa Tołstoja. Firmy musiały zwrócić się w tej sprawie do świdnickiego samorządu w związku z obecnymi przepisami o grach hazardowych. Dopiero po uzyskaniu opinii, wnioskodawcy będą mogli starać się o wydanie koncesji przez ministra finansów.
– Wniosek o udzielenie koncesji na prowadzenie kasyna gry powinien zawierać opinię rady gminy o lokalizacji kasyna gry. Oznacza to, że rada gminy może zarówno pozytywnie, jaki i negatywnie zaopiniować wskazaną przez wnioskodawcę lokalizację kasyna. Wyrażając opinię rada gminy powinna kierować się oceną lokalizacji, zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla danego obszaru. Opinia ma dotyczyć wyłącznie miejsca, w którym ma funkcjonować kasyno. Wyjaśnić należy, że prowadzenie kasyna gry jest dopuszczalne jedynie po udzieleniu koncesji przez Ministra Finansów. Negatywna opinia rady wyłącza możliwość pozytywnego rozstrzygnięcia sprawy przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych i udzielenia koncesji na prowadzenie kasyna gry. Natomiast pozytywna opinia nie wiąże bezwzględnie ministra – tłumaczą wnioskodawcy.
Zgodnie z ustawą o grach hazardowych, „kasyno gry” to wydzielone miejsce, w którym prowadzi się gry cylindryczne, gry w karty, gry w kości lub gry na automatach, na podstawie zatwierdzonego regulaminu, przy czym minimalna łączna liczba urządzanych gier cylindrycznych i gier w karty wynosi 4, a liczba zainstalowanych automatów wynosi od 5 do 70 sztuk. Aktualnie w województwie dolnośląskim działają cztery kasyna gry – trzy we Wrocławiu i jedno w Lubinie. Według danych Ministerstwa Finansów z końca listopada, w całym kraju obowiązywało pięćdziesiąt koncesji na prowadzenie legalnych kasyn.
– Aktualnie w Polsce istnieje duża szara strefa bez jakiejkolwiek kontroli i nadzoru instytucji państwowych i samorządowych, która negatywnie wpływa na wszystkich uczestników rynku (klientów, gminy, przedsiębiorców, turystów, budżet państwa). Egzemplifikacją jej są nieustannie powstające i znikające lokale z nielegalnymi automatami tzw. „jednoręcy bandyci” – stwierdzają wnioskodawcy. Zaznaczają przy tym, że otwarcie kasyna w Świdnicy miałoby zachęcić klientów do przejścia z szarej strefy do strefy legalnej, która nadzorowana jest przez państwo.
W wszystkich wnioskach zwrócono uwagę, że hotel przy ulicy Tołstoja spełnia wszelkie wymogi sugerowane przez ministerstwo do prowadzenia tego typu działalności, natomiast wyrażenie przez resort finansów zgody na „prowadzenie w tej lokalizacji kasyna gry, spowoduje utworzenie około 50 nowych miejsc pracy”. – Proponowana lokalizacja kasyna gry wpisuje się w charakter otoczenia. W kompleksie lokalizacji kasyna gry znajduje się głównie hotel i restauracja. Urządzenie w tym miejscu kasyna gry w żaden sposób nie wpłynie negatywnie na komfort funkcjonowania przedmiotowego kompleksu i jego otoczenia. Kasyno gry w sposób istotny i stały (koncesje są udzielane na okres sześciu lat) przyczyni się zatem do zwiększenia atrakcyjności i poszerzenia oferty rozrywkowej miasta Świdnica – podkreślono.
Jak miałaby wyglądać działalność świdnickiego kasyna? Wnioskodawcy wyliczają:
- „1) kasyno gry spełniać będzie wszystkie wymagania ustawowe, a także wymagania wynikające z aktów wykonawczych do ustawy o grach hazardowych (także innych ustaw), w szczególności te dotyczące porządku i bezpieczeństwa publicznego,
- 2) kasyno gry wyposażone będzie w nowoczesne i atrakcyjne urządzenia do gier, charakteryzujące się wysokim standardem technicznym i estetycznym,
- 3) w celu uruchomienia wyżej wskazanego kasyna gry, Spółka planuje przeprowadzić adaptację przedmiotowego lokalu tak, by nie zakłócić zabytkowych wnętrz, a jedynie dostosowując jego wystrój do zamierzonej działalności. Przewidywany koszt inwestycji (nakładów na lokal), obejmujący nadto wszelkie opłaty administracyjne związane z uzyskaniem wymaganej prawem koncesji, a także zakup stosownych mebli i urządzeń dla wyposażenia kasyna, w szczególności zakup nowoczesnych urządzeń do gier, Spółka szacuje na kwotę kilku milionów złotych,
- 4) działalność kasyna gry mieścić się będzie w ramach standardowej oferty związanej z prowadzeniem gier losowych, o której mowa w ustawie o grach hazardowych,
- 5) kasyno gry czynne będzie codziennie powyżej 12 godzin,
- 6) wstęp do kasyna gry jest rejestrowany i będą miały do niego wyłącznie osoby, które ukończyły 18 lat,
- 7) prowadzona w lokalu działalność nie będzie hałaśliwa, co eliminuje problemy związane z ewentualnym zakłóceniem porządku publicznego (spokoju sąsiadów) w trakcie godzin otwarcia kasyna gry, jak i po jego zamknięciu,
- 8) cały lokal (kasyno gry) oraz towarzysząca mu infrastruktura, będzie miał zapewniony całodobowy monitoring koncesjonowanej agencji ochrony.”
Czy wnioski o zlokalizowanie kasyna w świdnickim hotelu spotkają się z pozytywną opinią miejskich radnych? Nie jest to takie pewne. W podobnej sprawie samorządowcy debatowali na początku 2017 roku. Wówczas to do Rady Miejskiej w Świdnicy wpłynęły dwa wnioski dotyczące uruchomienia kasyna przy ulicy Karola Szymanowskiego, które zostały złożone przez spółkę Zjednoczone Przedsiębiorstwa Rozrywkowe. Krytycznie w sprawie tej wypowiadał się ówczesny wiceprezydent Marek Suwalski, negatywna była opinia komisji rozwoju gospodarczego i infrastruktury, natomiast radni jednogłośnie nie wyrazili zgody na otwarcie kasyna.
Krytyczne głosy pojawiają się również teraz w sprawie zamiaru uruchomienia kasyna przy ulicy Tołstoja. – Tak jak w 2017 roku, gdy złożono wniosek o taką lokalizację przy ulicy Szymanowskiego, tak i dziś jestem temu przeciwny – komentuje Jan Dzięcielski, przewodniczący Rady Miejskiej w Świdnicy.
Michał Nadolski
[email protected]
